集体林区林权制度改革

中国的林地产权改革研究是EfD的政策研究实例之一。

“这一研究课题,针对各个地区的林地改革程度、实际情况与问题的复杂性,使政府相关人员掌握更多信息,能更加耐心和现实,解决不同程度的难题。EEPC对政府政策的影响,主要体现为EEPC成员多次受邀参加政府高级部门组织的会议,并对研究结果和建议进行汇报。”

                                                           徐晋涛教授,EfD中国项目(EEPC)负责人

在达到经济增长的同时往往很难不破坏环境,使自然资源得到良好保持。中国集体林区的林权改革,具有广泛而且深远的历史意义,为我国山区和森林地区经济可持续发展和森林资源合理利用设定了制度基础,赋予“新农村建设”运动最为深刻的意义。

EfD中国/环境经济学学科发展项目 (EEPC)关注林业政策研究,最近几年研究重点是国有林和集体林的产权改革。这两项任务已被纳入中央政府、国务院的首要国家议程,与新农村建设运动相融合。众所周知,国有林部门长期缺乏适当机制和激励,在集体林区,农民对其所拥有的土地缺乏安全感,导致森林遭到更严重的破坏,并且加深了这些地区的农民贫困程度。EEPC的研究成果为学术界和政府部门提供了关于这两大林业部门的基本情况和最全面的信息,其政策建议具有深刻影响。

中国集体林区林权制度改革研究的实地调查工作是受国家林业局(SFA)所委托。2007年4月,国家林业局征求关于改善林业部门生态补偿制度的意见,EEPC的研究人员编写并提供了政策建议,同年7月参加了由国家林业局政策法规司组织的政策研讨会。在这次研讨会上,我们汇报了过去一年的调研结论,包括调查方法、产权改革趋势以及应当引起注意的一些问题等。2007年一年内,初步研究成果由EEPC研究人员在以下一系列大会上作报告,包括2007生态峰会(Eco-Summit),林业技术经济协会年会,中德林业可持续发展会议,环境管理改革研讨会等。

除此之外,2008年7月,徐晋涛教授被任命为中央政府《集体林区林权制度改革指导意见》外部审阅人之一。到2007年9月,EEPC共完成9个省的村级、农户调研,完成数据分析,并建立综合数据库,最终结果在2008年2月召开的“集体林区林权制度改革国际研讨会”以大会报告的形式发表。

研究人员包括:
北京大学:徐晋涛 教授,姜雪梅 博士后研究员,孙妍 博士生
哥德堡大学:秦萍 博士生,Fredrik Carlsson 教授,Håkan Eggert 副教授